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学院名家 | 周如南:社区志愿服务参与防疫抗疫:作用、路径机制与发展建议

时间: 2022-04-13 17:18:10浏览次数:572

编者按:近年疫情防控中,社区志愿者在基层社区逐渐发挥着不可替代的重要作用。今日推送中山大学传播与设计学院副教授、广州市社会创新中心理事长、www.13558.com理事周如南的文章《社区志愿服务参与防疫抗疫:作用、路径机制与发展建议》,梳理和总结社区志愿者作为社会力量参与社区防疫抗疫工作的作用与机制,并提出相应的发展建议。



志愿服务参与社区防疫抗疫的背景和意义

肇始于2020年春的新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。应对公共危机是国家治理的重要内容,是政府责无旁贷的公共事务,但这并不意味着危机日常管理和紧急应对只是政府的事情。在复杂性和不确定性越来越高的情况下,政府越来越需要和社会进行合作,整合资源,形成多元参与的防疫抗疫应对体系。
新时代以来,党中央和习近平总书记高度重视志愿服务在共建共治共享社会治理格局构建中发挥作用。习近平总书记在十九大报告中指出,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。对新时代志愿服务参与社会治理提出更高要求。本次疫情间,社区志愿服务在防疫抗疫过程中发挥了积极作用。



 社会组织踊跃参与防疫抗疫

在今年的新冠肺炎疫情防控工作中,广州市各界社会力量立足防控需求,结合各自优势,积极参与疫情防控,形成矩阵战。广州市慈善会等组织发出倡议,发动捐赠款物援助湖北武汉等疫情严重地区。各行业协会商会积极推动会员企业志愿为防疫医院建设提供物资支援和人员支援。与此同时,全市社工服务机构利用社工服务站和其他服务项目平台,在各个项目服务点和项目所在社区开通并公布广州社工红棉守护热线,为市民和社区居民提供防疫知识、应急和救助服务咨询等。各级志愿服务组织也纷纷参与防疫抗疫工作,尤其是将志愿服务工作下沉基层,充分回应社区需求,参与社会治理,积极发挥作用。



社区志愿服务参与防疫抗疫的路径

一是疫情传播阻断社区防疫是阻断疫情传播最基础、最关键的环节。社区是疫情防控的第一线,疫情严重期间,为了守住外防输入、内防扩散的底线,必须坚持做好严格强化社区网格化管理,实施地毯式排查,每天24小时不间断轮流值守,落实居民出行管控措施。如各社区志愿服务组织常态化组织志愿者到社区协助开展防疫防控志愿服务工作,开展疫情排查和路口体温监测等志愿服务,筑起社区防疫网,做好社区防疫最后防线。


二是心理援助支持。社区居民在疫情期间心理面临较大压力,尤其是老年人等社区边缘弱势群体。如广州市志愿者协会组织长者心声热线志愿者,在疫情防控期间坚持为社区空巢老人提供心理援助,缓解社区弱势群里的心理压力。


三是社区服务精细化供给。
社区志愿者基于疫情期间的社区居民需求提供服务,包括防社区疫物资筹集和发放;针对社区青少年儿童的线上课程辅导、课外课程提供;针对社区困难群众的帮扶;针对社区流动人口和返穗外籍人员的疫情防控和志愿服务等等。如广州市志愿者协会动员全市11个区共同行动,有序推进安居安心,温暖相伴社区困难群体帮扶行动、抗疫防控,志愿相伴长者心声热线电访、您安心救扶,我尽心守护关爱一线医务人员及其家属的行动、小区大爱,守护家园社区防疫行动等七大战疫行动,有效改善社区志愿服务供给。通过广州公益时间银行,积极招募外语专才志愿者,协助街道办和居委会对返穗外籍人员进行入户防疫排查,为外籍人士、境外入境人员开展防疫政策与知识宣传,协助他们做好自我防疫工作。


社区志愿服务参与防疫抗疫的机制

一是志愿服务指引先行。如广州市志愿者协会发出《立足社区,有序行动,为疫情防控贡献志愿力量》倡议,制定《广州市社区志愿者参与防疫社区志愿服务工作指引》,为全市志愿服务组织、志愿服务队伍和广大社区志愿者开展社区防疫工作提供科学指引。

二是社工+慈善+志愿服务多元主体联动。社区志愿服务者立足广州实际,与各社工服务站联动对接服务社区。通过社工+慈善+志愿者联动对接模式,社工站恒常性志愿服务队伍、专业性志愿服务队伍、临时性志愿服务队伍在本次疫情防控期间开展社区志愿服务发挥重要作用,形成疫情防控社区志愿服务的强大合力。

三是互联网+志愿线上线下联动。广州社区志愿服务队伍充分利用网站、微博微信公众号、广州公益时间银行等平台进行志愿动员。线上发力为线下社区疫情防控志愿服务提供有力支撑,动员广大党员志愿者、社区志愿者有序积极参与抗击疫情、帮扶困难群体和复工复产等防疫抗疫志愿服务。





志愿服务参与社区防疫抗疫的发展建议
(一)进一步细分社区志愿服务类型和场景,将更多资源和力量投入疫后复工复产和社区恢复。当前疫情防控任务仍然艰巨,但同时社会经济的恢复发展也是重中之重。社区志愿服务要以人民为中心,服务基层需求,同时要服务于中心工作和大局,一手抓疫情防控,一手抓复工复产。在动员志愿组织参与社区疫情防控工作同时,调动更多志愿队伍,用绣花针精神做好社区志愿服务类型细分和场景识别。

(二)进一步在社区构建良性政府、企业、志愿服务组织的合作关系。在社区疫情防控的服务过程中,政府、企业与志愿服务组织既要厘清、科学定位边界,又要构建政府与志愿服务组织合作互动机制。建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会志愿功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会公共治理网络。

(三)进一步推动社区志愿服务走向专业化、多元化和常态化。社区志愿者要不断提高志愿服务专业化水平,更好满足社区群众多元化需求。本次防疫抗疫期间社区志愿服务所积累的服务经验、值得反思的教训都要在疫情防控过程之中和过后进行总结和归纳,实现社区志愿服务队伍专业化、社区志愿服务项目多元化、社区志愿服务阵地规范化、社区志愿服务经验科学化和社区志愿服务供给常态化,在新时代构建共建共治共享的社会治理格局中不断做出新的努力和成绩。


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来源:社创小新、广州市社会创新中心

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